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慕尚装饰设计底价促销,博人眼球,中间加价,不按合同办事!_财政部下达地方债置换限额2016年将提前发行

2017-11-25 15:39

导读

21世纪经济报道记者了解到,日前财政部已向省级财政部门下发置换债券额度上限规模,置换债券额度上限较去年置换债规模有所增加。“今年置换债券也可以置换以后年度到期的债务。”

本报记者杨志锦 北京报道

21世纪经济报道记者独家获悉,财政部日前已向省级财政部门下达2016年地方存量债务的置换债券额度上限规模,地方债置换额度上限较去年有所增加。

财政部下达2016年置换债券额度较去年提前。财政系统人士表示,今年置换债的发行将有所提前,预计2016年上半年将有大量置换债券发行。

“所谓额度上限,就是假如财政部下达的置换债券额度上限是1000亿元,地方省市可以发900亿元,也可以发1000亿元,但不能超过1000亿元,最终发行规模未必会达到上限。”华北某省市债务办负责人解释称。2015年,地方政府需按财政部下达的置换额度全额发行债券。

截至发稿前,财政部未就置换债券额度上限规模等问题回复21世纪经济报道记者的采访函。

2016年置换债券额度增加,可置换以后年度到期债务

2015年地方债发行安排中,财政部于2015年3月、6月、8月分三批下达地方债置换额度,总额度3.2万亿元。置换额度在各省级地方政府之间分配,地方政府则需按照财政部下达的置换额度全额发行债券。

财政部部长楼继伟去年12月26日表示,置换原则上由省级政府根据偿债需要、市场情况自行确定,中央政府不再硬性下达置换债务额度。这意味着,省级政府在置换债发行上将拥有更多自主权。

21世纪经济报道记者从地方财政系统了解到,地方财政系统在2015年底统计2016年及以后年度债务到期情况,并在2016年年初上报财政部。

“地方先向财政部报一个置换债务的数额,财政部根据全国情况统筹协调,”前述华北地方债务办负责人表示,“如果有的省份报得多了,财政部就会砍掉一部分,然后再向地方下达具体的置换债券额度上限。”

21世纪经济报道记者了解到,日前财政部已向省级财政部门下发置换债券额度上限规模,置换债券额度上限较去年置换债规模有所增加。即是,2016年置换债券额度将超过2015年的3.2万亿元,但21世纪经济报道记者尚未获得具体的置换债规模上限数额。

“置换债券额度上限有所增加,增幅也比较大,”西北地区一省份债务办负责人对21世纪经济报道记者表示,“今年置换债券也可以置换以后年度到期的债务。”

置换债发行将提前,

今年将分两次置换

对于置换债规模,楼继伟去年12月26日介绍,截至2014年底地方政府存量债务余额15.4万亿,其中1.06万亿是过去批准发行债券的部分。除去这部分之外,剩余的通过银行贷款、融资平台等非债券方式举借的存量债务,国务院准备用三年左右的时间进行置换。

2015年政府债务已置换3.2万亿,因此地方政府还有11.14万亿的存量非债券债务等待置换。市场则对“三年”的理解有所争议,主要争议点为是否包含2015年。如包含2015年,则未来两年平均每年置换5.57万亿;如不包含2015年,则未来三年平均每年将置换3.71万亿。

换言之,不论何种情况,未来几年置换债的发行规模都将超过2015年的3.2万亿。“今年地方财政收入增速放缓甚至负增长,增加置换债规模可以缓解地方财政压力。”东部省份人大常委会预工委一负责人对21世纪经济报道记者表示。

2015年,第一批1万亿置换债券额度于今年3月中旬下达,各省份从今年5月中旬才发行地方债,发行时间集中在下半年。

“去年存在一个问题,置换债券下半年才发行,但需要上半年还款的地方就存在压力。”华东地区一地级市债务办负责人向21世纪经济报道记者表示:

财政部下达置换债券额度上限后,地方政府可以自主安排置换债发行。

多位地方财政系统人士表示,因为额度上限下达较早,今年置换债发行将提前。“这几天在填报具体项目金额,分上半年和下半年两次置换。”前述华东地区地级市债务办负责人对21世纪经济报道记者表示。

在提前发行的情况下,地方政府有更多的时间发行更大规模的置换债。同时也解决债务资金到位缓慢的问题。

楼继伟去年12月26日在回答全国人大代表询问时则表示,为了避免地方竞相发债对市场产生冲击,(要)做好地方债券发行与国债发行平稳衔接,将对置换债的发行进度做必要的组织协调。

“因为置换债和新增债的规模都会增加,今年有更多的地方债将要发行,”前述西北省份债务办负责人坦言,“因此今年地方债发行压力会大些一些,债券市场的供给增加,金融市场不知能否承受。”21世纪经济报道记者获悉,目前新增债券额度尚未下达。

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发布时间:2017-11-25 15:39

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